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        植物新品種保護能夠促進行業發展進步

           日期:2019-07-05     來源:花卉報    作者:吳桂昌    瀏覽:318    
        核心提示:棕櫚生態城鎮發展股份有限公司是我國最早從事園林綠化行業的民營企業之一。經過十多年努力,培育出可四季開花的新一代山茶花品種

        棕櫚生態城鎮發展股份有限公司是我國最早從事園林綠化行業的民營企業之一。經過十多年努力,培育出可四季開花的新一代山茶花品種群,兩次榮獲國際茶花協會主席勛章獎,這是全球唯一一家單位兩次獲此殊榮,并獲國家科技進步二等獎、廣東省科技進步一等獎等科技獎勵。


        在木蘭科植物育種上,棕櫚也取得了突破性進展,選育出具有抗逆性強、多次開花、花色豐富、常綠等多種優點的品種。

        目前,棕櫚公司共獲得國家林業局授權新品種50多個,是國內擁有較高市場價值林業植物新品種權最多的企業之一。

        棕櫚公司在山茶、木蘭的新品種選育研究拓展了高端苗木業務及園林工程業務。現在,四季開花山茶新品種通過公開拍賣,將未來10年共1000萬株打包授權給廣州棕科公司進行商業開發,授權許可費2900萬元,此舉在國內新品種授權開發推廣上開創了新局面。

        筆者認為,中國加入植物新品種保護國際公約20年來,極大地促進了我國的品種創新和行業發展。尤其是近五年來,隨著保護范圍的明顯擴大、保護力度的加強,育種工作者的創新熱情高漲,不斷推出具有較大市場潛力的植物新品種。


        在國家林業局新品辦和相關部門的引導下,我國有望逐漸形成育種、授權、許可和規范繁育的行業規范。

        不過,雖然我國在新品種保護方面取得了較大進步,但與發達國家相比,還有相當大的差距。

        歐美日農林業新品種多如牛毛,但每個品種的產量都按照授權生產,會因為市場需求而調節產能,所以他們的產品質量好、價格穩定,一般不會大量滯銷。由此帶來的是農林業經營者收益穩定,有尊嚴。

        而我國一方面是低端產能嚴重過剩,一方面是缺乏好的品種。例如好的水果大量靠零關稅進口,而國內果業只能望洋興嘆。

        對于花卉苗木來說,國際市場上90%的產品為專利品種和專利過期的園藝品種,原生種苗木僅占一成。我國恰恰相反,低端原生種占到產能的九成左右,具有專利保護的苗木品種在市場上比重極小。過量的低端產能拖累了綠化行業及家庭園藝的發展,許多苗企及園林企業因此陷入經營困境。

        另一方面,從業者的知識產權保護意識仍然不足。新品種上市即面臨侵權,市場上缺乏品種創新,帶來的后果是企業產業創新不足,與美麗中國、生態文明及鄉村振興的國家需求不適應,尤其不利于行業發展和市場進步。

        例如棕櫚公司,雖然擁有這么多好的新品種,但在成果轉化市場推廣應用上卻如履薄冰。

        行業發展呼喚著植物新品種保護體系的不斷完善,只有嚴格做到依法保護品種權人的正當權益,才能促進市場的繁榮和進步。現從以下幾個方面提出一些不成熟的建議:


        一、急需完善相關法律法規。

        目前我國的植物新品種保護條例和種子法,仍然存在部分條款定義模糊及不完善的問題;訴訟及行政執法存在取證難、周期長、難勝訴、執行難等問題。

        筆者認為,法規上有必要差異化對待良種,即農業農村部的農作物新品種和林草局的無性繁殖良種即林業植物新品種在保護上應當不同。而這也基本是國際慣例,要在正在進行的條例修訂上有所體現,特別是在行政和執法方面,針對無性繁殖材料極易被非法繁殖、侵權的技術手段難以控制的實際,真正在法律層面上加以保護。

        比如,新品種‘美人榆’就曾在綠化中被大面積、大規模非法盜繁,進行侵權種植使用。由于法律對繁殖材料使用的兩個重要環節“生產和繁殖”規定模糊,新品種得不到有效保護,致使大量非法繁殖材料流入市場,經最高院終審才保護了品種權人的合法權益。

        又如四季茶花,在市場推廣中,也存在著易被侵權、難取證及難維權等一系列問題。

        二、司法及訴訟上應嚴格落實保護品種權人的相關法律法規。

        不久前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》,應盡快推動兩辦文件的貫徹落實,要設立專家輔助人、技術調查官制度,減輕權利人的舉證難度,發揮公證的應有作用,縮短審判周期,營造不敢、不愿、不能侵權的法律氛圍。只有這樣,才能實現嚴格保護知識產權的歷史性轉變。

        舉個例子,關于福建三紅蜜柚的侵權案件,廣州知識產權法院在2018年年底作出了駁回原告起訴的判決,現原告已上訴到最高人民法院。此類案件的審判,將提高人們對繁殖材料的進一步認識,有利于實現對繁殖材料的全方位保護。

        三、加大行政執法水平和力度。

        雖然我國已制定了《種子法》和《植物新品種保護條例》等法規,但實際的行政執法存在操作性差等問題。與此同時,在植物新品種保護方面的人力、物力等方面也嚴重匹配不足。

        現在,縣級及以上人民政府的林業主管部門在植物新品種保護執法上職能不明確,部分地區對相關法律法規不熟悉,無法及時查處打擊侵權行為,希望有關部門盡快補足短板,為新品種保護事業保駕護航。

        四、加大自主創新力度。

        對于相關企事業單位及公民針對市場需求開發具專利的新優品種的行為,建議由國家有關部門予以鼓勵。可以將上海植物新優品種應用給予財政補貼的經驗完善后推廣到全國,即由國家或市(省)級財政對區(地市)級應用新優園林植物予以補貼。上海的這一工作已堅持十年之久,值得肯定。

        對應用新品種采取鼓勵措施,尤其是應用具有重大市場價值新品種者,應采取全國獎勵制度。這樣可激發市場轉型及育種人的創新熱情,全面提升我國園林苗木行業的創新能力。

        五、加強國際合作。

        要做好國內外具有新品種權的品種在國內市場上的保護,鼓勵行業龍頭企業牽頭,進行重要品種的引進、保護及聯合開發應用。

        同時,逐步建立與國際接軌的品種培育技術體系,使歐美當代園林園藝育種成果有序地為我所用。并促進國內成果轉化與國際市場的規范對接,以縮小我國與國際的差距,提升我國相關行業的國際競爭力。

         
         
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